【儀表網 行業政策】 2025年10月14日，國家發展改革委、國家數據局、財政部、住房城鄉建設部、自然資源部五部門聯合印發《深化智慧城市發展 推進全域數字化轉型行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》)，并于10月31日正式公布，旨在充分發揮數據賦能城市經濟社會發展作用，扎實推進城市全域數字化轉型，建設便捷高效的智慧城市。
《行動計劃》確立了分階段推進的總體目標并明確核心實施路徑。短期到2027年底，全國將建成50個以上全域數字化轉型城市，實現城市運行重點事件 “高效處置一件事”、高頻民生事項 “高效辦成一件事”，且超大特大城市需率先落地自主可控城市大模型；長期到2035年，將形成具有國際競爭力的現代化城市集群，完成城市發展模式的數字化重塑。圍繞目標落地，文件提出 “設施聯通、數據融通、平臺互通、業務貫通” 四大核心路徑，以城市數字底座為支撐，同步推進數據要素市場化與場景化應用突破。?
《行動計劃》通過五大核心方向的重點任務，覆蓋城市全域數字化轉型關鍵領域。在智慧治理提升上，深化 “一網統管” 實現監測預警與指揮調度閉環，推進應急安全數智化并健全民意 “接訴即辦、未訴先辦” 機制；在數字美好生活建設上，拓展 “一網通辦” 覆蓋范圍，推動醫療、教育領域智能化應用，同時優化適老化服務以彌合數字鴻溝；在數字經濟賦能上，重點促進數據要素價值化，支持低空經濟、無人駕駛等數據密集型產業發展，強化經濟運行監測預警能力；在城市數字更新上，升級基礎設施智能感知終端部署，推進城市生命線工程智能化改造與智慧社區建設；在轉型筑基上，完善數字基礎設施與安全防護體系，建立跨部門協作機制及相關領域標準化體系。?
《行動計劃》構建了多維度政策保障體系并注重與前期政策銜接。組織協同方面，由國家發展改革委牽頭形成部門工作合力，要求地方政府制定配套實施方案，目前宿遷市已率先發布2025-2027年行動方案；資金支持方面，探索政府購買服務、數據資產質押融資等模式，鼓勵社會資本參與，同時利用數據券降低企業創新成本；國際合作方面，深化城市全域數字化轉型國際交流，推動中國方案走向全球。政策銜接上，該文件既是2024年轉型指導意見的細化深化，又與2025年韌性城市建設方案形成互補，共同構建起完整的智慧城市建設政策體系。?
《行動計劃》的出臺具有重要戰略意義，標志著中國智慧城市建設進入全域數字化轉型新階段。通過以數據要素驅動城市治理模式、生產生活方式和產業發展模式的系統性變革，其實施將顯著提升城市運行效率與民生服務普惠性，為數字中國建設提供關鍵支撐；同時，也將為全球智慧城市發展貢獻可借鑒的實踐經驗，推動全球城市數字化轉型進程。
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