【儀表網(wǎng) 儀表文件】為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》，進(jìn)一步規(guī)范因排放污染物種類(lèi)多等原因不具備監(jiān)測(cè)條件的排污單位應(yīng)稅污染物排放量計(jì)算方法，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同財(cái)政部、稅務(wù)總局研究起草了《關(guān)于發(fā)布計(jì)算污染物排放量的排污系數(shù)和物料衡算方法的公告(征求意見(jiàn)稿)》，現(xiàn)公開(kāi)征求意見(jiàn)。各有關(guān)單位和個(gè)人均可提出意見(jiàn)和建議。有關(guān)意見(jiàn)請(qǐng)書(shū)面反饋生態(tài)環(huán)境部(電子文檔請(qǐng)同時(shí)發(fā)至聯(lián)系人郵箱guo.yuan@mee.gov.cn)。征求意見(jiàn)截止時(shí)間為2021年2月10日。
2016年12月25日，環(huán)境保護(hù)稅法通過(guò)人大常委會(huì)審議，2018年1月1日正式開(kāi)始實(shí)施。環(huán)境保護(hù)稅實(shí)施以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部積極配合稅務(wù)總局，加強(qiáng)與稅務(wù)部門(mén)的日常業(yè)務(wù)交流，協(xié)助稅務(wù)部門(mén)解決在環(huán)境保護(hù)稅征管中的技術(shù)問(wèn)題，并與稅務(wù)總局聯(lián)合組織赴地方調(diào)研，協(xié)助解決地方環(huán)境保護(hù)稅實(shí)施中的問(wèn)題。
生態(tài)環(huán)境部積極推動(dòng)環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施。2017年12月，發(fā)布《關(guān)于計(jì)算污染物排放量的排污系數(shù)和物料衡算方法的公告》(公告2017年第81號(hào))，明確了當(dāng)時(shí)已納入排污許可管理的火電等17個(gè)行業(yè)以及部分未納入排污許可管理的行業(yè)污染物排放量計(jì)算方法。2020年7月，聯(lián)合稅務(wù)總局印發(fā)了《關(guān)于深化環(huán)境保護(hù)稅征管協(xié)作的通知》。兩年來(lái)，費(fèi)稅平穩(wěn)轉(zhuǎn)換，征管有序順暢，排污單位納稅遵從度逐步提高，環(huán)境保護(hù)稅納稅人戶(hù)數(shù)和收入均逐漸遞增，綠色稅改效應(yīng)顯現(xiàn)。在環(huán)保稅征收中存在一些行業(yè)和地區(qū)沒(méi)有明確污染物排放量計(jì)算方法，沒(méi)有征收環(huán)保稅；不同地區(qū)制定的污染物排放量抽樣測(cè)算方法差異較大等問(wèn)題。
截止2020年底，生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)發(fā)布了75項(xiàng)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范，明確了屬于排污許可管理的全部行業(yè)的污染物實(shí)際排放量計(jì)算方法，基本覆蓋了污染物排放的主要行業(yè)。同時(shí)，第二次全國(guó)污染源普查成果中包含了更新的產(chǎn)排污系數(shù)和物料衡算方法，可用于不屬于排污許可管理的行業(yè)污染物排放量計(jì)算。由于排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)系列規(guī)范屬于行業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)，需要以部公告形式明確后，才可適用于環(huán)境保護(hù)稅法有關(guān)規(guī)定。
《公告》重點(diǎn)對(duì)屬于排污許可管理的排污單位、不屬于排污許可管理的排污單位進(jìn)行了規(guī)定。
屬于排污許可管理的排污單位，適用生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范中規(guī)定的排(產(chǎn))污系數(shù)、物料衡算方法計(jì)算應(yīng)稅污染物排放量；排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范未規(guī)定相關(guān)排(產(chǎn))污系數(shù)、物料衡算方法的，適用全國(guó)污染源普查確定的排(產(chǎn))污系數(shù)、物料衡算方法計(jì)算應(yīng)稅污染物排放量。
不屬于排污許可管理的排污單位，適用全國(guó)污染源普查確定的排(產(chǎn))污系數(shù)、物料衡算方法計(jì)算應(yīng)稅污染物排放量。
《公告》對(duì)上述情形中仍無(wú)相關(guān)計(jì)算方法的、以及排(產(chǎn))污系數(shù)、物料衡算方法的更新應(yīng)用等進(jìn)行了相應(yīng)規(guī)定。
本公告施行后，《關(guān)于發(fā)布計(jì)算污染物排放量的排污系數(shù)和物料衡算方法的公告》(環(huán)境保護(hù)部公告2017年第81號(hào))同時(shí)廢止。《財(cái)政部 稅務(wù)總局 生態(tài)環(huán)境部關(guān)于環(huán)境保護(hù)稅有關(guān)問(wèn)題的通知》(財(cái)稅〔2018〕23 號(hào))第一條第二款明確的應(yīng)稅污染物排放量計(jì)算方法，同時(shí)改按本公告規(guī)定執(zhí)行。
生態(tài)環(huán)境部將適時(shí)對(duì)排(產(chǎn))污系數(shù)、物料衡算方法進(jìn)行制修訂，排污單位自制修訂后的排(產(chǎn))污系數(shù)、物料衡算方法實(shí)施之日的次月起(未明確實(shí)施日期的，以發(fā)布日期為實(shí)施日期)，依據(jù)新的系數(shù)和方法計(jì)算應(yīng)稅污染物排放量。(詳情見(jiàn)附件)
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